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计划管理的资源配置和宏观调控功能，在油田建设和管理前期充分发挥了大力地起到，以投资造就生产能力建设和提高产量的作法也增进了计划经济管理系统的队伍建设，以很慢的速度造就了队伍的发展，大批人才脱颖而出，获得了油田各系统的尊重。但随着油田经营管理政策的调整，对二级单位实行经营承包政策，各单位的自主经营权利适当不断扩大，计划管理的范围渐渐增大，宏观调控职能渐渐巩固，指令性计划增加，指导性计划减少，企业经营管理改向以财务核算为核心的同时，才是忽略了企业内部资源的优化配备，造成了从上到下的“以包在代管”的现象，大家在总承包指标上做文章，在管理名词上下功夫，使企业内部的资源配置手段缺少而恐慌，许多不规范的企业不道德由此而生。　　一、计划管理调控指挥官企业生产经营的全过程，在优化配备企业资源方面具备不能替代的优势　　(1)计划系统人员素质较高，能担任起企业资源配置运作的重任。

在传统计划管理模式下，油田及局内企业资源配置由计划部门全面掌控，适当较为理解企业生产经营情况，如设备、基础设施、安全性、技术、节约能源、环保和劳资等管理环节。因此，计划系统队伍经过多年建设与实践中，人员综合素质比较较高，能力较强，对企业经营管理的全过程较为理解。在当前形势下，差使充分发挥计划系统人员综合优势，对企业资金投入等资源配置实行计划管理，显然担任起企业资源配置的重任。

(2)计划管理是企业支出与继续执行部门的结合点。企业财务年度预算，只不过也是一种生产经营工作目标或计划，但当前的财务预算较为偏向于事前支出，从企业年度生产经营目标和以往的历史数据抵达来核定年度费用指标，缺少主动的事中监控。

各业务部门各自为战，年底再算，无法彻底确保企业的资源配置以及企业投放资金的有效地运作，尤其是合约签订后开始遵守及收支申请办理已完成前的资金运作阶段。而计划管理部门作为支出继续执行部门，可以从项目立项开始，到项目动工、竣工承销和后评估等方面，全过程、全方位监控资金运作，是企业支出与继续执行部门的有机结合点。　　(3)信息渠道通畅，综合性能强的优势可以填补财务核算方式的脱节。在局计划处的大力提倡下，局统计资料系统的职能以求及时改变，再加统计资料方法的多样性和灵活性，信息渠道较为通畅，统计人员全面参予各单位的生产经营状况，及时精确地体现着各单位的生产经营数据，为公司领导决策获取了依据。

而当前财务核算模式依然较为迟缓，其财务报表内容意味着能符合上级业务部门必须，无法体现资金流动的全过程。　　二、在客观分析企业内部资源配置采行计划管理模式所具备的优势时，也应当看见当前制约企业计划管理提升水平、充分发挥功效的几个问题　　(1)对计划经济和计划管理等同于了解的问题。在建设社会主义市场经济的形势下，在企业内部实施模拟法人核算制度，忽略了资源配置的手段，指出通过市场运作就可解决问题所有问题，经常出现有所不同程度的“以包在代管”现象;更加有不少人将“计划经济”与“计划管理”等同于看来，指出实施市场经济就应当连同计划管理一起退出，这只不过是退出企业管理大力有效地的手段的错误做法。　　(2)人员素质参差不齐，计划管理的运作力度不强劲，细致程度不低，影响了计划管理职能的更进一步充分发挥。

在油田下定决心退出大而全和小而全的同时，对各二级承包单位的管理力度却适当弱化，油田生产经营计划也由月计划改回季度计划，依然将管理的重点放到了投资管理方面，并在或许上忽略了计划管理队伍建设和职能的改变。也有些单位的计划管理人员也由于自身素质和工作热情所限，依然符合于申请人油田投资和分解成发布命令。

再行再加油田投资政策和方向的调整，使计划管理人员的精力放到了申请人受限的资金方面，对计划投资操作者也大而细。　　(3)对投资与成本方剂关系的错误认识，影响了对投资管理的热情。从当前企业管理的不道德看，大家对投资与成本的关系了解上更容易南北极端。

有一段时间，投资管理严格的时候，有些单位和部门就不吃投资，许多东西都从投资列支。在油田拒绝交纳资产收益后，大家开始明白盲目减少资产也要分担经营压力，常常谈“今天的投资就是明天的成本”，在成本可以忍受的情况下，尽可能从成本支出，放开了对项目的严肃研究，只不过也更容易导致短期行为，适当导致对投资项目计划管理的忽略。　　三、在严肃分析当前变化多端的生产经营形势后，企业计划管理不应强化以下几方面的工作(1)转变观念，心态担负起为企业经营决策获取依据的重任。

首先是企业计划管理系统观念的改变。企业的生产经营形势在大大变化，在企业资金筹集和投放方面，油田基本建设投资所占到比重渐渐增大，各级计划管理人员要更进一步转变观念，无法把管理职能意味着以定坐落于投资管理方面，要积极主动地参予各自生产经营的全过程，力争将全部资金投入纳入计划管理运作的范畴，才能胸中有全局，充份自如地掌控资金流动;其次是促成各级经营管理人员对计划管理手段的接纳。

要通过扎扎实实地工作，影响和改变各级经营管理人员对资金计划管理、企业资源配置全面的接纳;再度是引领对投资与成本方剂关系了解的改变。(2)强化计划统计资料人才队伍的培育，提升人员素质，增强基础工作。

一是要强化资金管理人员的素质培育，减少其对本职工作的研究，提升工作热情，提升综合生物科技能力。计划管理办法和手段并非一成不变，一劳永逸，计划管理人员经过长时间工作，更容易构成思维定势，很更容易一成不变地做到一些工作而陷于经验主义的泥潭。因此要打破常规思维，维持充沛的工作热情，强化对计划管理办法的研究，自学和糅合其它企业和系统的经验，大大补足和完备，才能吐故纳新，经常做到经常新的;二是要强化跨行业、横跨系统型综合人才的培育，提升计划统计资料管理人员的综合素质。要大力自学其它行业的科学知识，使自身沦为一专多能的人才，全面理解企业生产经营和资金运作的多方面科学知识，超越门户之见，才能有目的的提升综合科学知识;三是充分利用和糅合现代办公手段，充分认识和用于计划管理软件，并可根据必须研发小巧简单的办公软件，提升计划管理水平。

　　(3)将大型计划投资项目运作的办法引入企业内部经营管理。可以在企业技术改造、科研经费投放等项目应从，力争从项目立项、动工通知单、竣工验收证明书、定额审查和实行效果评价等全面理顺，具体各项工作不应超过的标准，具体各操作者单位所分担的责任，实行资金计划项目管理，严苛按项目发布命令资金计划、监督工程进度、展开效果评价和完工承销，以更进一步增大计划管理的精细化程度，全面提高资金用于效果。　　总之，企业内部资源配置计划管理的优越性是无可替代的，但和其它任何一种管理模式一样，是必须不断创新和完备的，只要计划系统达成协议共识，急流勇进，精耕细作，就能在改革浪潮中再度腾飞。

　　作者：王楠 来源：商情 2016年13期刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8042071.。

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